【2022年08月28日訊】（記者李梅橙縣報導）11月中期選舉將近，選票上將會出現更多的地方官員和學區教委候選人，而與候選人同樣重要的還有地方提案。加州政策研究中心（California policy center）在8月24日舉辦了網上會議，討論了選票上的「債券措施」（Bond Measures）問題。
會議主持人是加州政策中心的教育政策與政府事務副總裁蘭西·克里斯滕森（Lancy Christensen），特邀嘉賓為「霍華德賈維斯納稅人協會」（Howard Jarvis Taxpayers Association）的通訊副總裁蘇珊·雪萊（Susan Shelley）。該協會致力於保護納稅人權利，包括設限徵税權、增税投票權以及經濟、公平和有效地使用納税人的資金。
債券是借來的錢
雪萊介紹，債券是借來的錢，必須還但不一定馬上還，償還期有的超過30年，還可能更長；每年在償還本金時還要支付利息與其它費用。比如學區債券，除了養老金和必須承擔的法律義務外，本金、利息和承銷商費用通常是在學區的其它支出之前先要還上；而債券債務是由當地居民負擔的。那麼當一個學區償還了債務後，可能沒有足夠的錢用於項目建設或其它支出。
「債券被介紹出來時聽起來迷人而美妙，他們會花很多錢來宣傳」，雪萊認為，「居民需要知道這些錢是花在30年後仍然存在的東西上呢，還是債券被用來以某種方式填補預算缺口？」
「你還需要關注所在地區的入學率，如果入學率一直在降，他們預算中的建築物是否能被證明在10年後仍有合理性？」雪萊提醒，「學校債券會出現在您的房產稅單上，您應查看您的稅單，居民不僅需要支付K-12教育的債券，還包括社區學院和大學的。」
第13號公投案（2020）被否決
2020年，加州居民以53.1%對46.99%否決了第13號提案，這是自1994年以來第一個在加州被拒絕的教育債券。支持方為州長和民主黨議員、加州大學理事會、社區學院理事會、教師工會等一些工會和商會組織，支持方投入了1,000萬美元；反對方為霍華德賈維斯納稅人協會，資金只有25萬美元。
第13號公投案允許通過出售一般業務債券來籌集150億美元，其中90億美元用於公立學校的學前班和K-12教育；60億用於大學和社區學院。
霍華德賈維斯納稅人協會主席喬恩·庫帕爾（Jon Coupal）指出：「第13號提案的一項隱藏條款幾乎使學區的借款上限增加了一倍，這意味著將大幅增加房產稅。」根據加州立法分析師的計算，35年後的總負債額將達到260億美元，包括150億美元本金和110億美元利息。
學區是否需要發債券？
「有時學區會向父描述一個困境：因為沒有錢，我們將取消所有音樂和藝術課程，取消課外活動，還會裁減教師。」克里斯滕森說，其實學區並不缺錢，加州平均每個孩子的教育經費爲26,000美元/年，但學區想要更多。雪萊談到：「比如洛杉磯社區學院，每隔幾年就會發起一次債券，然後大量的資金像天降甘霖般湧入，每次選票上都列上如必須修理浴室等等。」而一個30年期的債券，那不光是現在的家長要多交稅，您的孩子成人後還要繼續還錢。
2022年秋季開學第一天，洛杉磯聯合學區大約有5萬名學生沒來上課，那麼您所支付的債券是否考慮到幾年或十幾年後會出現這種情況呢？
克里斯滕森說，洛杉磯聯合學區在2004年有約75萬名學生註冊，2022年只有大約43.7萬名學生註冊。這兩年，因為疫情的關閉政策和強制命令，許多公立學校的學生轉到了私人學校、特許學校和家庭學校，並且加州人正在大幅外遷，「這是一個動態變化的問題」。
雪萊認為，學校僱用了太多的管理員，管理員與教師的比例正在逐年增長，但學生人數卻在逐年減少。
「我們還需要債券監督委員來進行監督，看是否是專款專用，而不是用在了其他地方」，克里斯滕森說，加州的教師工會基本上是加州最強大的政治力量，他們坐在談判桌的另一邊，爲工會爭取利益，以使工會更強大。◇
